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专项规划或部门规划

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市国资委2015年工作计划

编辑:国资委管理员????发布时间:2015-01-28

  2015年是贯彻落实十八届三中全会精神,全面深化国资国企改革之年,是推进国有企业重组、转型发展的关键之年,是建立以管资本为主的国资监管体制的开局之年。我委总的工作思路是围绕一个主题,即全面深化国资国企改革;做好五项工作,即着力推进国有企业改革、着力推进国资监管改革、着力解决国企改革遗留问题、着力加大央企对接工作力度、着力加强企业领导班子和党组织建设;努力实现四个增长,即监管企业实现营业收入增长8%,实现利润增长5%,资产总额增长10%,国有资产保值增值率达到102%以上。

  (一)着力推进国有企业改革

  一是积极参与对投融资企业的“七清”工作,即清资产、清负债、清收入、清支出、清投向、清资源、清子企业,进一步摸清底子。

  二是按照《中共株洲市委关于全面深化改革的实施意见》文件精神,研究出台《关于进一步深化国资国企改革的实施意见》。

  三是推进投融资企业重组,对产业相似、行业相关、主业相同的投资企业进行整合,将市本级投融资企业重组为2-3家国有资本投资(运营)企业。对市本级的经营性资源资产进行一次全面清理,将分散在各部门的经营性资源资产进行归集,注入投融资企业。

  四是积极发展混合所有制,实现国有资本的有序进退。对经营性项目全面开放股权,引进多元投资主体,按混合所有制形式进行投资建设。对有一定收益的公益性项目,推行PPP模式,引进社会资本参与基础设施和公益事业建设、运营。对经营性子企业进行混合所有制改造,每个集团企业要选择1-2家子企业开展混合所有制试点。公益类企业重点对辅业、配套企业进行混合所有制改造。到2020年,一般竞争性领域企业要全面完成股权多元化改革,全部推行混合所有制。

  五是建立健全现代企业制度,完善法人治理结构。分类建立企业董事会。对公益类企业实行实行董事制度;对功能类、竞争类国有独资企业实行外部董事制度,逐步做到外部董事在董事会成员中所占比例超过50%;对国有控股、参股企业按照企业章程推荐董事人选。规范董事会运行机制,建立董事会及董事履职评价、损失评价、责任追究机制。对国有独资企业实行外派监事会制度。对国有控股、参股企业,按照有关法律和企业章程,由履行出资人职责的机构或企业推荐监事人选。

  (二)着力推进国资监管改革

  一是制定履职清单。坚持以市场化为导向,以管资本为主履行出资人职责,清理国资监管审批事项,简化审批流程,制订《株洲市国资委管好资本、服务企业履职清单(试行)》,进一步规范权力运行,厘清履行出资人职责机构和企业的权力边界。

  二是推动经营性国有资产监管全覆盖。按照省委、省政府湘发〔2014〕7号文件精神,2015年底前完成全市党政机关、具有行政职能的事业单位与下属企业政企分开、政资分开,政企脱钩后的企业、事业单位改革转制形成的企业,以及新组建的国有企业国有资产全部由市政府授权国有资产监管机构统一履行出资人职责,实行统一监管,实现经营性国有资产监管全覆盖。

  三是对国有企业进行分类并实行分类监管。界定不同国有企业功能定位,对全市国有企业按公益类、功能类、竞争类对企业实行分类。制定分类考核办法,科学设置考核指标,提高考核针对性。分类进行薪酬管理,探索建立差异化薪酬分配制度。对公益类和功能类企业,实施目标管理,兼顾经济效益,企业负责人薪酬主要与目标完成情况挂钩,同时对任命制企业负责人和市场选配企业负责人实行差别化的薪酬标准。对竞争类企业,负责人薪酬与经营业绩完全挂钩,职业经理人薪酬与市场接轨,并探索有效的中长期激励机制。健全与长效激励相配套的业绩挂钩、财务审计和信息披露、延期支付和追索扣回等约束机制。

  四是加强国有产权代表管理。建立国有产权代表制度,明确产权代表选拨、委派等相关条件、程序,逐步实行产权代表聘任制,建立职业化、专业化的产权代表队伍。制定国有产权代表履职管理办法,规范产权代表履职行为。建立产权代表考核评价制度、责任追究制度。

  五是建立“以管资本为主”要求的国有资产监管制度体系。对原有监管制度进行梳理,2015年制定出台“1+8”国资监管制度体系,“1”就是一个总的引导文件,即《关于进一步深化国资国企改革的实施意见》;“8”就是八个配套实施文件,即《株洲市国有资产监督管理办法》、《国有产权代表履职管理办法》、《国有企业经营业绩分类考核和薪酬管理办法》、《投融资企业重组方案》、《国有企业领导人员管理体制改革实施意见》、《国有资本经营预算管理办法》、《国有企业章程管理办法》、《投融资企业经营性投资管理办法》。

  (三)着力解决国有企业改革遗留问题。

  继续做好上一轮市属国有企业改革扫尾工作。积极协调引导好成员单位和县市区的改革任务落实,全面完成上一轮的国有企业改革工作。妥善处理好改革遗留问题。积极争取省、市政府及相关部门的支撑,支撑、帮助醴陵市妥善处理国光瓷业等10家企业的遗留问题。大力推进在株中央、省属企业 “三供一业”的分离改造移交工作。按照国务院国资委、省国资委的部署,全面铺开在株中央企业“三供一业”分离改造移交工作,启动在株省属企业的“三供一业”分离改造移交工作。切实做好企业改革中的信访稳定工作,确保企业改革的顺利进行。

  (四)着力加大央企对接合作工作力度。

  2015年要落实央企、省企对接合作工作机制,着力实施促进经济转型发展的重大项目,加强重点建设项目跟踪服务,巩固对接合作工作成果,确保2015年开发一批重点项目,落实2-3个项目签约。一是夯实项目基础工作。深入研究央企、省企发展战略,加强与相关部门及园区的沟通联系,抓好项目策划包装,重点突出先进装备制造、航天航空、有色冶金、现代物流、新能源、节能环保、电子信息、地产开发等领域策划项目,重点抓住南车、北车合并的机遇争取更多的对接机会。二是加强信息源建设。加强信息平台建设,多渠道收集项目招商信息。加强与上级国资委的联系,巩固央企对接省市联动机制。通过上级国资委牵线搭桥,拓宽与中央省属企业的对接渠道。主动加强与央企投资规划部门的联系沟通,了解企业的投资情况,争取获得企业投资计划与产业布局规划。加强中央和省属驻株企业的联络,积极挖掘项目,寻求总部支撑。三是组织招商洽谈,力争项目签约。积极推动项目洽谈,促成项目成熟一个签约一个。力争学问创意产业园、加普惠发动机维修、大唐电力重组桃水煤矿、中国五矿中钨高新落户株洲等项目签约。

  (五)着力加强企业领导班子和党组织建设。

  在企业领导班子建设方面,一是探索国有企业领导人员管理体制改革。积极推进企业领导人员专业化、去行政化。根据企业功能定位,实行有区别的领导人员管理模式。分类改进国有企业领导人员管理方式,建立国有企业领导人员考核评价与薪酬体系。二是建立国有产权代表的选拔机制和履职管理制度。三是对集体企业加强后备干部队伍建设,改变超龄任职和年龄偏大的现状。

  在企业党组织建设方面,一是巩固国资系统党的群众路线教育实践活动成果,认真抓好后续的整改落实工作,完善相关制度,促进作风建设。二是规范基层党组织生活,实现企业基层党组织生活规范化。三抓好党员队伍建设,严把发展党员进口关,提高党员队伍素质。四是切实开展党务公开、财务公开、厂务(司务)公开,加强民主管理和民主监督。五是加强机关干部队伍建设。转变工作作风,推行审批事项限时办结制,健全审批效能评价机制,实行首问责任制。

 

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